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成都市特殊群体儿童关爱保护督导机制建设项目研讨会
    发布时间: 2019-03-19 09:33    

政府负责,社会协同,家庭尽责。为孩子们撑起保护伞!

儿童福利发展状况,不仅是衡量一个国家社会福利保障水平的重要指标,而且是一个国家整体发展程度的重要标志。

      3月12日上午,由成都市民政局主办,成都市救助管理站、成都市未成年人救助保护中心协办,成都云公益发展促进会承办的“成都市特殊群体儿童关爱保护督导机制建设主题研讨会”在成都市救助管理站召开。成都市民政局相关领导,四川省委省政府决策咨询委员会委员,国务院妇儿工委专家委员会专家,温江、金堂、崇州、大邑等22个区县民政局、救助站和街道乡镇村负责儿童相关工作及社会组织代表(包含儿童福利督导员和儿童福利主任)120人参加。


      研讨会从政策层面,以云公益为社会组织代表的成都社会力量参与儿童保护现状、成龙路街道社区基层案例样本、政策建议及成都市未来儿童保护机制建设蓝图等多角度,为构建由党委领导、政府负责、民政牵头、社会协同、公众参与的成都市特殊群体儿童服务体系建设提供行动参考及机制建设建议。

      市民政局社会事务处的相关人员表示,“成都市特殊群体儿童关爱保护督导机制建设”项目是市民政局的重点项目,将结合实际工作梳理成都市儿童保护中遇到的问题,交流有建设性的意见,为推动健全特殊群体儿童关爱保护机制建设相关政策文件的出台奠定基础。


       会议在四川省委省政府决策咨询委员会委员,四川省社会科学院社会学硕士生导师、研究员,成都云公益发展促进会会长郭虹的主持下进行。郭虹表示:”对儿童关爱保护和督导机制的经验总结和对成都儿童保护工作现有问题的回应,并推动建立对应的一套保护机制,将对成都市的儿童保护工作有着重大意义及深远影响。”

成都市特殊群体儿童关爱保护保障工作回顾

罗莉

成都市救助管理站副站长

成都市未成年人救助保护中心副主任


      近年来,我们通过专家指导与交流,学习先进经验,了解儿童四大权利的保障基础抓好儿童保护的最后一道防线,也兼顾源头的预防工作。通过开展培训,为相关部门及社会力量的参与提供工作上的指引,并梳理出“以问题为导向,明确指导思想,数据真实精准,实现动态化管理、建立关爱服务体系、关注儿童保护”的相关工作任务。


      在儿童保护的工作中,我们把握四个原则:

      坚持家庭尽责:落实家庭监护主体责任,依法尽责。

      坚持政府主导:把儿童工作纳入政府重要工作内容,落实属地责任,强化部门责任,健全服务体系和救助保护机制。

      坚持全民关爱:充分发挥各方面积极作用,着力解决儿童困难和问题,形成良好氛围。

      坚持标本兼治:立足当前,完善政策措施,健全机制,又着眼长远,统筹城乡发展,从根本上解决儿童留守问题。


      我们为之努力的总体目标是:家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的儿童关爱保护工作体系全面建立、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等儿童救助保护机制有效运行,侵害儿童权益的事件得到有效遏制。


基层儿童保护保障网络实践

冯惠

成都市锦江区成龙路街道党工委副书记


      街道党工委始终把关心爱护下一代工作放在靠前位置研究部署、抓好各项落实,与成都云公益发展促进会签订帮扶合作协议。建成覆盖17个社区及辖区19企事业单位共计200余人的志愿者队伍。为辖区“困境青少年”在学习、生活方面的实际情况分专人、定专职进行帮扶,对于情况特殊的青少年在增加帮扶志愿者的基础上,引入“云公益”等专业团队开展帮扶。在关爱困境青少年工作中,街道、社区要敢于担当、主动争取相关部门的支持和帮助。



社会力量参与

傅艳

成都云公益发展促进会常务副会长

中国社会工作联合会医务社会工作专业委员会副总干事

全国未成年人思想道德建设先进工作者


      成都云公益发展促进会作为专业社会力量,从2013年成都市成为全国最早一批参与“未成年人社会保护试点城市”以来,从公众意识倡导、极端个案救助、推动立法、服务指引等多维度一直参与推动成都市儿童保护体系建设。


◆从2015年至今,每年六一倡导开展“成都儿童保护周”,提升公众儿童社会保护意识。

◆开展极端个案专业社会力量介入,彭州男童救助个案落实国家监护案例入选“四川省依法维护妇女儿童权益十大案例”。

◆2017年牵头撰写《关于未成年人监护失职(疏忽)行为“入刑”的建议》由1名全国人大代表及13名全国政协委员提交全国两会,民政部、全国人大法工委等国家相关部委均高度重视及书面回复。2018年1月6日新闻联播正式发布,2017年已依法追究16名监护失职者刑事责任。

◆2018年联合法学专家共同撰写《少年司法中监护责任之反思——以儿童监护失职为视角》获中国法学会检察学研究会未成年人检察专业委员会征文一等奖。

◆积极参与未成年人司法社会联动体制建设创新工作,2018年4月云公益正式进入“成都市锦江区未成年人犯罪预防与权益保护工作领导小组”。


      “成都市特殊群体儿童关爱保护督导机制建设”项目由成都云公益发展促进会执行,将选取成都市2-3个调研点,首先通过梳理成都市特殊群体儿童关爱保护机制既往经验,初步形成特殊群体儿童关爱保护机制“成都做法”;其次协同各职能部门、联动专业社会力量,深入开展基层服务培训督导,专业支持基层开展个案服务帮扶等特色儿童关爱保护服务,进一步完善机制模式运转中的参与主体权责、服务资源衔接、专业工具配套等关键环节;最后固化形成具有成都特色、可持续、可复制的特殊群体儿童关爱保护机制服务体系。


成都儿童保护体系构建:理念与实践

杨海宇

国务院妇儿工委专家委员会专家

前联合国儿童基金会专家

      成都市的特殊群体儿童关爱保护保障机制,是依法保障妇女儿童权益工作的具体落实。 从国家和国际的儿童保护政策与实践经验来看,成都市的儿童保护服务工作也应该是包括了三个主要的层级和相关的服务路径:


一张图读懂


      杨海宇提出,建立和完善儿童保护机制,包括:一个监测报告和 应急处置,以及监护干预服务机制;一套从事儿童保护和儿童福利服务的专业队伍;一套从事儿童保护盒儿童福利服务的技术指引。


      保护少年儿童健康成长,构建更加完善的儿童福利体系,除了提高全社会保护儿童的意识外,关键是要建立起政府主导、社会和家庭共同参与的分层级体现特殊儿童需求导向的关爱保护体系,从而让政府、社会、家庭在保护、保障儿童福利上担起应尽的责任和义务。


延伸阅读

      会议现场,来自成都市温江区万春镇的一名儿童福利督导员表示,辖区内离异家庭留守儿童问题突出,基层组织参与帮扶难度大,希望能通过参加本次研讨会交流经验,深入学习相关的政策法规,为基层开展儿童保护的相关工作注入司法力量。


      2016年6月17日,民政部举行困境儿童保障政策专题新闻发布会,介绍国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》有关情况,《意见》提出了在村(居)设立兼职或专职儿童福利督导员,明确了其具体职责。


      全国有69万个村(居)民委员会,如果全国有一支由69万名兼职或专职儿童福利督导员组成的工作队伍,活跃在“最靠近儿童的一公里”,坚持工作的日常化、经常化,那么,困境儿童保障的工作格局将会大为改变,各项儿童政策的贯彻实施、各类困境儿童问题的及时发现与有效解决,都将会有一个很好的基础。


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